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让台湾同胞感受惠台新政的法律关怀​

2018-07-09 10:32:34      点击:


                        高士强律师--上海熊兆罡律师事务所党支部书记



    背景:2018年2月28日,国务院台办、国家发展改革委经商中央组织部等29个部门,发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》,涵盖产业、财税、用地、金融、就业、教育、文化、医疗等多个领域,共31条具体措施,该措施深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想,秉持“两岸一家亲”理念,扩大两岸经济文化交流合作,率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。2018年6月1日,上海市发布《关于促进沪台经济文化交流合作的实施办法》,该办法共55条,例如支持台湾专业技术人员来沪就业,享有与本这些措施既涵盖台企在行业准入、金融服务、资金扶持、通关便利等方面的各项优惠政策,也涉及台胞在上海学习、实习、就业、创业、居住、生活、劳动保障、就医、交通等方面的同等待遇。在法律服务方面,台胞除了享受同等待遇外,还应当对专业技术人才提供优质的法律服务。

    上海熊兆罡律师事务所自2009年成立以来,承接了大量涉及台商台胞的业务,2013年更是成立了台胞台商法律服务中心为台胞台商提供法律咨询、诉讼代理、刑事辩护、法律顾问等法律服务,力求精专于此,深耕数年,在闵行区台商圈获得了高度认可。最近,随着国家惠台政策以及上海惠台具体措施的落地,我在为一涉嫌故意伤害的台胞提供刑事法律服务过程中,检察院对我方代理的当事人作出相对不起诉决定。这是惠台55条新政实施以来,闵行检察院对台湾同胞的刑事犯罪做出的首例不起诉决定案件。我方当事人深切感受到了国家对台湾同胞的法律关怀,不仅给予台胞同等待遇,还加强了台胞对国家的融入感和认同感。


    一、基本案情

    2017年12月,台胞A在一次聚会中饮酒过量,与上海人B发生口角摩擦,随后A用酒泼洒B,并用酒杯打伤了B,B也打伤了A。后B的伤情经鉴定构成轻伤,于是B要求追究A的刑事责任。

    二、律师全程刑事法律服务

    1、会见与调解

    接到A家属委托后,我立即到看守所会见了A。经过详细询问了解案情后,我建议A进行刑事和解。A刚开始反应强烈,也要求做伤残鉴定,并欲意委托我代写伤害鉴定申请书。由于A与B积怨已数年,几乎不能调和,所以,我耐心劝说,陈述利弊,劝其同意和解。经过两次会见后,A表示可以和解,但要看赔偿金额。于是,我找到A的好朋友,通过A的好朋友联系B的好朋友,经过多番电话、微信联系,才找到B的好朋友。B起初不同意和解,几经沟通后,B提出60万的赔偿请求。我意识到,B带有怨气,没有和解诚意。但是,如果我就这样放弃,A就没有取保候审的机会了。于是我熊兆罡主任商议,寻求台商协会及台办的帮助,熊律师是民革上海市委委员,闵行区政协委员,闵行区台商协会法律顾问,在我们将案情告诉闵行区台办和台协后,台办主动和检察官沟通,台协也为我方当事人提供担保,为我方当事人出具品格证明,希望公安和检察机关在处理台商台胞案件中,能与大陆居民享有同等的权利,并结合惠台政策,希望检察院、公安机关能对我方当事人从轻处理。经过多方努力沟通、协商,B最终同意和解,但是要35万赔偿。

    2、逮捕必要性审查

    我第一次会见后,立刻向公安机关提出变更强制措施的申请。但是公安机关此时已经提请检察院批准逮捕,正在等待批准。于是,我立即向检察院提出不予批准逮捕的申请,检察院提审后,认为嫌疑人犯罪情节轻微,如果能获得被害人谅解,有不批准的可能性。为了保障A的权益,检察院举行逮捕必要性审查听证,听取了公安机关和我方意见。但是,由于时间紧迫,又恰逢B出差,我们最终未能在批准逮捕最后期限前达成和解协议,检察院做出批准逮捕的决定。

    3、羁押必要性审查

   不抛弃,不放弃,我和熊律师再次会见A,确认赔偿金额和付款方式后,亲自拜访了B先生,代表A向B道歉,并耐心聆听了B两个多小时的诉说,晓之以情,动之以理,最终把和解协议签署了,B对A的行为也表示谅解。我们立即将和解协议送至检察院监所检察室,提出变更强制措施的申请,同时,台协也为A提供担保,监所检察室进行羁押必要性审查后,认为A没有羁押的必要性,向公安机关提出变更强制措施的建议,经过公安机关审批后,A最终被取保候审。

    4、拟不起诉听证

    取保后,我们的刑事法律服务并没有因此结束。我方当事人案件事实清楚,犯罪情节轻微,有自首情节,积极赔偿并获得谅解,有判处六个月有期徒刑以下刑罚的可能性,判处缓刑的概率也非常高。同时,我方当事人还有很多有利的品格证明,高学历,高级技术人才、优秀台商,还热心公益事业,于是我向检察院提出不起诉的申请。检察官在收到审查起诉的材料后,多次约谈A,并组织公安机关、市人大代表、特约检察员、人民监督员进行公开听证,充分听取了公安机关和律师的意见,并当场听取了人民监督员、特约检察员以及市人大代表各方意见。

    5、不起诉决定

    2018年6月13日,检察院对我代理的当事人做出相对不起诉决定,并将决定书送达给我和我的当事人。

   三、法律解读

   《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款规定,相对不起诉,是指人民检察院对侦查机关侦查终结移送审查起诉的案件,经过审查后,认为犯罪嫌疑人的犯罪行为情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚时,依法作出不起诉的决定。

    适用相对不起诉应具备以下法定条件:

    1.人民检察院认为犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪,应当负刑事责任。案件事实清楚,证据确实、充分,犯罪嫌疑人的行为依照刑法规定已经构成犯罪,依法可以追究刑事责任。

    2.犯罪行为情节轻微。从犯罪嫌疑人实施犯罪行为的手段、对象、危害后果、动机、目的等情况以及犯罪嫌疑人的年龄、一贯表现等综合考虑,认定犯罪情节轻微。

    3.依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。


    熊兆罡主任点评:

    本案中,台胞A来沪工作多年,系上海某大学博士、教授,获得九项发明专利和实用新型专利,热心公益事业,系优质的台商企业家。但是,法律是公平的,任何人触犯刑法都必然会受到相应的处罚,因此,A被公安机关刑事拘留,被检察院批准逮捕,羁押一个多月。之后,因为其认罪悔罪、赔礼道歉、积极赔偿损失,获得被害人谅解,才被取保候审。在审查起诉阶段,我们申请检察机关考虑当事人的犯罪情节、认罪悔罪态度以及当事人对社会的贡献,结合当下的惠台政策,提出相对不起诉的建议,检察官组织公安机关、律师进行听证,并邀请市人大代表、特约检察员、人民监督员参与听证全过程,最终最初不起诉决定。

   这是上海熊兆罡律师事务所自2013年3月6日成立了台胞台商法律服务中心以来,办理的第一起检察院对台商台胞作出不起诉的刑事案件。该案能够做到相对不起诉,惠台措施发挥了积极作用。上海市惠台55条中,对来沪的高新技术人才、科技精英及台湾教师任教有特殊的优惠政策,同时,台办、台协对台湾同胞的大力支持,也让来沪台胞获得了融入感和获得感,对促进海峡两岸和平统一起到了示范引领作用。